一、背景及意义

随着节水型社会建设深入推进，以节水产品装备制造、节水管理服务咨询等为主要内容的节水产业规模不断扩大，成为新质生产力和绿色经济的重要组成部分。节水产业的发展，对于形成节水型生产生活方式，提高水资源节约集约利用水平，促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

为全面贯彻党的二十大精神，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，加快发展节水产业，以节水产业发展推动水资源利用效率提升，2024年，国家发展改革委 水利部 工业和信息化部 住房城乡建设部 农业农村部等五部门联合印发的《关于加快发展节水产业的指导意见》提出，推广“节水贷”融资服务，探索推广取水权、排污权等权益类抵押模式，加大对节水产业信贷支持力度。支持符合条件的节水企业通过发行绿色债券等方式拓宽企业融资渠道。

“节水贷”作为绿色金融支持节水的创新手段，旨在为符合条件的企业提供低成本、高效率的贷款支持，助力其开展节水技术改造、节水设备升级、节水工程建设、节水产品生产和技术创新、节水咨询服务。目前，江苏、福建、浙江、上海、河北、山东、江西、重庆等多地“节水贷”政策出台、业务陆续落地，为推进节水产业发展起到了巨大的撬动作用。

二、政策依据?

《节约用水条例》第三十九条明确规定，国家鼓励金融机构提供多样的节水金融服务，加大对节水项目的融资支持力度，同时鼓励社会资本依法参与节水项目建设和运营。

《国家节水行动方案》提出，要完善金融和社会资本进入节水领域的政策，发挥金融机构作用，支持节水工程建设、技术改造、非常规水源利用等项目。

国家发展改革委等5部门印发的《关于加快发展节水产业的指导意见》提出，推广“节水贷”融资服务，探索推广取水权、排污权等权益类抵押模式，加大对节水产业的信贷支持。支持符合条件的节水企业通过发行绿色债券等方式拓宽企业融资渠道。

《水利部 中国人民银行关于加强水利基础设施建设投融资服务工作的意见》提出，要切实保障投融资服务水利基础设施建设政策落地，加大对节水项目、节水服务信贷支持力度，鼓励开展“节水贷”融资服务，加快节水产业发展。这些制度为开展“节水贷”业务提供了有力的政策依据和制度指导。

三、“节水贷”支持范围

（一）企业（单位）类型

实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、节水“三同时”基础设施建设、非常规水源开发利用的企业（单位）。优先支持国家水效领跑者企业（单位）、省级节水标杆企业（单位）、省级节水型企业（单位）、通过国家节水标志认证的产品和装备制造企业，信用评价等级良好及以上企业和专业节水服务企业。

（二）项目类型

节水基础设施建设、技术改造水效提升项目；污水资源化利用及再生水、雨水、矿井水、微碱水等非常规水开发利用项目；供水管网漏损控制、合同节水及节水设施运行管理项目；节水设计、计量、咨询服务项目，节水产品研发及装备制造项目；符合金融机构贷款优惠条件的推广价值节水项目。

四、金融政策服务内容

（一）保障信贷资源，加大投放力度

鼓励金融机构优先保障节水领域信贷需求，对已授信企业合理满足需求，未授信企业主动对接开展授信。

（二）合理贷款期限，实施优惠政策

结合项目周期延长贷款期限，增加中长期贷款投放。鼓励商业银行给予贷款利率优惠，减免评估、抵押登记等费用。探索取水权融资（针对已取得取水许可证企业），降低融资成本。

（三）创新担保方式，拓展还款来源

担保方式：水权质押、排污权质押、碳排放配额质押、合同节水项目收益权质押等。

还款来源：鼓励各金融机构探索“节水贷”项目还款来源，创新“节水贷”产品模式。

（四）建立绿色通道，优化工作流程

对纳入支持范围的企业（单位）和项目，建立贷款审批与放款专项绿色通道，提升服务效率。

五、申请程序

（一）贷款申请

企业填写《四川省“节水贷”申请表》，加盖单位及法定代表人印章，向属地县（市、区）水行政主管部门提交申请。

（二）项目收集

县（市、区）水行政主管部门确认申请企业是否符合支持范围，经市（州）水行政主管部门报送水利厅。水利厅汇总形成四川省 “节水贷” 备选项目库。

（三）信息推送

水利厅与中国人民银行四川省分行共享项目库，中国人民银行四川省分行通过银行系统大数据平台推送给全省金融机构及分支机构，组织融资对接。

（四）融资对接

项目主体与金融机构双向选择，按银行贷款条件办理业务。金融机构主动对接项目库企业，独立审贷、自主决策、自担风险，遵循市场化、法治化原则。

文件链接：http://slj.panzhihua.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr_1/zcfg/zcwj/10225446.shtml