攀枝花市2022年6月防汛抗旱专报

　　一、基本情况

　　截至6月底，我市平均雨量382mm，较历史同期偏多32%，较2021年偏多58%。全市大部雨量250-450mm，部分乡（镇）超过450mm，最大累计雨量760.6mm（米易县麻陇乡），最大日雨量105.4mm（6月23日盐边县温泉乡），最大雨强35.6mm/h（6月5日21-22时西区龙洞水库）。

　　据气象部门预测，7月全市气温正常，7月气温正常，降雨量正常-局部偏多，南部190-230 mm，北部220-260 mm，局部300 mm以上， 7 月中旬至 7 月下旬前期可能有强降雨，7 月下旬后期局部地区有伏旱。

　　二、工作动态

　　（一）省级督导工作动态。

　　1. 6月15日至16日，省政府在攀枝花市召开安宁河流域高质量发展水资源保障工作推进会议，系统谋划安宁河流域高质量发展水资源保障工作。副省长尧斯丹出席会议，省政府副秘书长李君臣出席会议，省水利厅厅长郭亨孝安排部署工作。市委副书记、市长虞平致辞，市委副书记林建国出席会议，攀枝花市、凉山州、西昌市、米易县分别作大会交流发言。省发展改革委、财政厅、自然资源厅、水利厅、农业农村厅、省林草局有关负责人，凉山州、攀枝花市及安宁河流域11个县（市、区）的代表，水利厅机关有关处室和直属有关单位主要负责人参加会议。

　　2. 6月23日，攀枝花市“抽水蓄能+水资源配置+新能源开发”三结合项目辅助工程开工，项目建设实施迈出关键一步。省委常委、省军区政治委员田晓蔚，市委书记张正红，三峡集团副总经理、党组成员范夏夏等出席开工仪式并致辞。市委副书记、市长虞平主持仪式。

　　3. 6月23日至24日，水利厅党组成员、副厅长刘辉率队督导检查攀枝花市汛期自建房安全专项整治工作。

　　4. 6月26日—7月1日，省级防汛减灾和地质灾害防治工作第三督查组在攀督导，省、市联合督查点位34个、开展值班抽查7次，发现问题44个，已全部移交相关单位整改。

　　（二）市级工作动态。

　　1. 6月8日上午，市委书记张正红率队到东区陈家垭口隧道、恒大城内涝点，金沙江观音岩水电站，检查汛期防汛减灾工作。

　　2. 6月28日，张正红书记组织召开市委常委会会议，传达学习省委书记王晓晖对防汛防地灾工作作出的指示精神。强调，要充分认识今年防汛减灾工作的严峻形势，增强“时时放心不下”的责任感，扎实做好防汛减灾各项工作，切实保障人民群众生命财产安全。

　　3. 6月6日，市委副书记、市长、市防汛抗旱指挥部总指挥虞平前往东区、仁和区，实地检查防汛减灾工作，详细了解银江水电站、跃进水库应急物资储备、隐患排查治理、预案修订完善、应急演练培训等工作。

　　4. 6月21日，市委副书记、市长、市防汛抗旱指挥部总指挥虞平批示，请各县（区）政府、钒钛高新区管委会，市防汛抗旱指挥部、地质灾害指挥部各成员单位务必深入学习贯彻习近平总书记关于当前防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实省委、省政府安排部署，高度重视汛期安全工作，坚决克服侥幸心理，以极端负责的态度把防汛减灾、地质灾害防治各项工作抓实抓细抓到位，确保安全度汛，切实保障人民群众生命财产安全。

　　5. 6月25日，市委副书记、市长、市防汛抗旱指挥部总指挥虞平在省政府总值班室《领导批示交办通知》（编号〔2022〕199号）上批示：各县（区）政府、钒钛高新区管委会、市应急管理局、市水利局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市气象局，务必认真落实黄强省长和云泽常务副省长、斯丹副省长批示要求，根据雨情研判制定好相应应急预案，督导全市各级各有关部门（单位）高度戒备、严阵以待，做好应对准备，落实落细各项措施，确保万无一失，确保人民群众生命财产安全。

　　6. 6月26日23时，市委副书记、市长、市防汛抗旱指挥部总指挥虞平批示：各县（区）政府、钒钛高新区管委会、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市应急管理局，务必认真领会、落实好黄强省长“应对灾害，防胜于救”的批示要求，进一步加强监测预警和调度，落实落细各项防范应对措施，确保人民群众生命财产安全。

　　7. 6月22日，市委常委、常务副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长、市地质灾害指挥部指挥长张勇批示，请按虞平市长要求，以时时放心不下的责任感、使命感、抓好工作落细落实。

　　8. 6月20日，副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长龙勇批示，请市防汛抗旱办统筹安排部署，强化工作督导，各县（区）、钒钛高新区，市防汛抗旱指挥部各成员单位共同抓好贯彻落实。

　　9. 6月26日，副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长龙勇批示，请市防汛抗旱指挥部、各县（区）、钒钛高新区认真贯彻落实虞平市长批示要求，以及今晚调度会议上做出的工作安排，务必以人员绝对安全为第一目标，抓实抓细各项工作，确保终端见效。

　　10. 6月1日下午，副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长龙勇组织召开会议，专题研究攀枝花市安宁河流域水资源配置规划暨水库水利设施重点项目推进工作。他强调，针对当前防汛工作，要树牢底线思维，从严落实“防汛责任人”，密切关注雨情水情汛情变化，科学调度，确保人民生命财产安全；要突出重点进行部署，确保在建水利工程、水库等安全度汛；要全覆盖演练，储备防汛物资、统筹管理救援队伍，增强临灾避险、转移群众能力；要督导到位，开展“拉网式、地毯式”大检查，及时排查整改隐患。要从严从实采取措施，确保实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口，重要基础设施不受冲击”目标。

　　11. 6月10日晚，市委常委、常务副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长、市地质灾害指挥部指挥长张勇组织召开“2022年第二次防汛减灾和地灾防治工作调度会”，并作重要讲话。

　　12. 6月20日下午，受市委副书记、市长、市防汛抗旱指挥部总指挥虞平委托，副市长任礎军带队到中沟湾尾矿库开展在建项目工程推进、汛期安全保障及市政府主要领导前期调研指示要求落实情况“回头看”。

　　13. 6月22日，按照副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长龙勇安排，市政府副秘书长、市防汛抗旱指挥部副指挥长张林主持召开了“攀枝花市2022年第三次防汛减灾和地质灾害防治工作调度会议”，贯彻落实6月22日省级调度会议精神，分析研判工作形势，安排部署有关工作。会议通过视频会议形式召开，各县（区）设分会场。

　　14. 6月26日21时30分，副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长龙勇组织召开“攀枝花市2022年第四次防汛减灾和地质灾害防治工作调度会”，对汛期强降雨防范工作进行再安排、再强调。

　　15. 6月10日上午，攀枝花市防汛抗旱指挥部、米易县防汛抗旱指挥部、攀枝花水文水资源勘测中心开展了“攀枝花市2022年突发水事件应急处置联合演练”，切实校验应急预案科学性、实用性、可操作性。

　　16. 6月25日，攀枝花市防汛抗旱指挥部、川投能源攀枝花水电公司组织开展“银江水电站2022年防汛抢险应急演练”，演练点位12个、参演单位11个150余人、协作单位4个，观摩单位7个，完成了应急响应启动、信息报告、应急处置等流程，做到了流域联动、贴近实战、指挥科学、应对高效。

　　17. 6月12日，市防汛抗旱指挥部副指挥长、市水利局总工程师徐显德带队到仁和区，检查贯彻有关防汛减灾、安全生产会议精神落实情况，隐患排查整改、应急预案制定和救援演练开展等情况。督导“仁和区2022年山洪灾害防治非工程措施”和“2021 年度中央水利救灾资金仁和区抗旱项目”建设进度。

　　18. 6月22日，市水利局党组成员、机关党委书记胡嘉组织各支部书记、机关中层党员干部专题学习习近平总书记来川视察重要指示精神。他强调，要以“时时放心不下”的责任感统筹抓好水资源配置、防汛减灾等各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　19. 6月24日上午，市防汛抗旱指挥部办公室（水利）点对点调度东区、仁和区防汛抗旱办，要求密切关注降雨情况。督促仁和区转移安置啊喇乡大村危险区2户7人。

　　（三）市级防汛减灾综合督导工作动态。

　　第一组：6月14日、24日、26日，市住房和城乡建设局二级调研员李强带队督导检查东区银江镇、炳草岗街道、大渡口街道等地防汛减灾和地灾防治工作情况，共计排查点位20个，发现问题4个。

　　第二组：6月24日，市交通运输局安全总监赵光亮带队督导西区督导防汛减灾和地灾防治工作，对发现的水库管理不规范等2个问题督促现场整改。

　　第三组：6月24日、26日，市应急管理局副局长赵海涛带队到仁和区啊喇乡、大龙潭乡等地督导检查水库值班值守、应急预案、物资准备情况和山洪危险区及地灾隐患点的避险转移线路、转移安置措施等情况，发现问题3个，已移交属地整改。

　　第四组：6月10日、26日，市自然资源和规划局四级调研员王培强带队到米易县撒莲镇、丙谷镇、白马镇督导防汛减灾和地灾防治工作，并到县防汛抗旱办、地灾办蹲点督导。

　　第五组：6月7日～9日、26日，市水利局三级调研员高仕飞带队督导检查盐边县防汛备汛和地灾防治工作，详细检查各乡（镇）应急物资储备、值班值守、预案修订等面上工作，实地检查点位17个，详细了解监测值守、培训演练、避险转移路线和安置措施等落实情况，发现问题9个，已全部移交属地整改。

　　第六组：6月24日、26日，市经济和信息化局副局长苗鹏亮带队对钒钛高新区防汛地灾防治工作进行督导，督导检查点位4个，对发现的3个问题现场督促整改。

　　（四）项目进度通报。

　　1.山洪沟防洪治理项目。西区拉罗箐山洪沟防洪治理项目已开工建设，《仁和区太平乡摩梭河重点山洪沟治理项目初步设计报告》已完成批复；东区瓜子坪冲沟、盐边县响水河山洪沟治理项目方案仍未完成修改、批复，多次督促仍无进展。

　　2.抗旱项目。仁和区工程进度85%、支付进度20%；米易县工程进度70%、支付进度为20%；盐边县工程进度95%、支付进度30%，进度严重滞后。

　　3.2022年山洪灾害防治非工程措施项目和群测群防建设。东区、西区、仁和区、米易县、盐边县已完工。

　　4. X波段雷达建设。

　　①盐边县格萨拉X波段雷达。已完成可行性研究报告代初步设计、概算、施工设计图、林地可行性研究报告、地勘报告、施工设计图审查报告、工程量清单和建筑设计方案等材料编制、林地征占赔偿协商和财评等工作，并已取得地方立项批复、建筑设计方案批复、用地预审及规划选址意见书、环评批复和省林草局关于林地使用许可的批复，盐边县政府常务会已经审议通过了资金有关事宜、省气象局完成了雷达设备采购（正在生产）、电力配套设施建设相关事项已与电力公司签订服务合同。目前，土地划拨手续未完成、土建部分施工单位未选定，暂不具备雷达吊装条件。

　　②米易县普威X波段雷达。已完成项目意见书、可行性研究报告、概算、施工设计图、林地可行性研究报告、地勘报告、工程量清单和建筑设计方案等材料编制、林地征占赔偿协商等工作，并已取得立项批复、用地预审及规划选址意见书、省林草局关于使用国有林地的批复，雷达选址已经省气象局组织专家评审通过，米易县政府审议通过了项目资金有关事宜，省气象局完成了雷达设备采购（正在生产），目前正在同步开展环评、水保、财评等工作。

　　5.攀枝花水文巡测基地建设项目。已完成攀枝花水文巡测基地水质监测中心建设用地的规划调整〔《攀枝花市人民政府办公室关于<攀枝花市花城新区渡仁片区控制性详细规划中干D37等地块规划调整论证报告>等三个论证报告的批复》（攀府函〔2022〕155号）〕和项目招标前期工作，成立了项目推进工作小组；《攀枝花水文中心水文巡测基地建设项目实施方案》已根据专家审查意见修改完善，待水利厅批复后可推进“两证一书”办理和项目招标相关工作。

　　（五）县（区）工作动态。

　　仁和区政府：全面复核境内266处防汛安全风险点位受威胁人员信息和包保责任，落实信息传递“回应”制度，确保预警信息直达一线，到户到人。将森林防灭火固定火源管控检查点就地转化为防汛宣传劝导点，通过张贴悬挂防汛减灾宣传标语、播放防汛安全防御知识音频，推动防汛减灾宣传深入基层、深入群众、深入人心。

　　米易县政府：将防汛力量与防火力量充分整合，完成35名防火值班人员培训考核，落实“1名水利专家+4名值班人员”的值守专班，成立综合应急救援队，确保在关键时刻拉得出、用得上、扛得住、打得赢。利用中央水利救灾资金项目补充沙袋6000条、救生衣300件、雨衣雨鞋100套、1艘冲锋舟等防汛减灾应急物资，健全政府和商业储备相结合的防汛物资储备体系。

　　盐边县政府：严格落实“三查”“三避让”“三个紧急撤离”的刚性要求，抓好抢险救灾物资、机械、通讯、技术、人员的保障准备，科学开展抢险救援救灾。将全县的森林草原防灭火专业队伍和非煤矿山企业抢险队伍全部整合为常态化的综合应急救援队伍，根据不同的季节履行不同的责任。统筹管理应急救援队伍3227人，落实应急抢险大型机械192台，建立防汛物资储备点15个，防汛物资总价值500余万元。

　　三、存在的问题和不足

　　从“6个综合督导+19个部门行业检查”成果来看，全市防汛减灾和地灾隐患数量偏多，沟渠清淤不及时、工作记录（巡查记录）不完善、责任人公示不规范等可立即整改的小问题占比94%以上，未及时开展演练培训、责任人更换后未及时上报、人员脱岗漏岗等一般问题约占5%，在建工地营地选址不当、危险区人员不明、转移避险措施不到位等较重问题占1%。多数问题由市级部门发现、个别县（区）排查不深入、落实“举一反三”较差，个别基层单位对问题视而不见，凭经验办事，风险较高。

　　四、下步工作计划

　　深入贯彻落实习近平总书记有关防灾减灾救灾重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，紧盯重要部位、重要区域、重点设施，在前期隐患排查整治的基础上，全面深入排查安全隐患和薄弱环节，严格落实整改责任和措施，切实消除各类安全隐患，做到汛期不过，排查不停，隐患不除， 整改不止。加大应急物资装备储备和救援队伍建设，积极开展防汛减灾桌面推演及实战演练，系统提升应急工作能力。