2019 年全国水库 安全度汛视频会议有关精神

3 月 22 日，水利部组织召开了 2019 年全国水库安全度汛视频会议。会议深入贯彻落 实习近 平总书记关于“两个坚持、三个转变”防灾减灾重要论述和国务院领导的关要求，按照国家防总全体会议的精神，落实全国水利工作会议部署，守住水旱灾害防御底线，分析 研 判 2019 年水库安全度汛形势，安排部署水库安全度汛工作。

国家防总副总指挥、水利部部长鄂竟平出席会议并讲话，强调要高度重视水库安全度汛工作，认清形势，针对去年找问题，针对问题上措施，针对 措施讲问责 ，全力以赴确保 2019 年水库安全度汛，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年。国家防总秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春主持会议。

鄂竟平指出，我国水库总数达 9.8 万余座，多年来为我国经济社会发展提供了坚强的防洪和供水安全保障，发挥了巨大的经济社会效益。水利部高度重视水库安全问题，今年全国水库安全度汛视频会议召开时间比去年提前了 50 天，一方面是为了提早部署水库安全度汛工作，给地方留足时间上措施，全力以赴除风险。另一方面是因为，机构改革后水利部门在防汛抗旱职能上发生了变化，今后工作的重点就是要管理好、运行好、调度好水利工程，而水库是水利工程体系的重中之重，今后水利部在水库的问题上将更加重视。鄂竟平指出，今年要以解决大中型水库规范运行和优化调度， 小型水库安全度汛行政、技术、巡查“三个责任人”和预测预报、调度方案、应急预案“三个重点环节”从有名到有实为目标，针对去年找问题、针对问题上措施、针对 措施讲问责 。各地要认清形势，务实工作，强化责任担当，确保水库安全度汛，努力发挥兴利除害效益。

鄂竟平强调，要针对去年找问题。去年水利部大力强化水库安全监管，以“三个责任人”和“三个重点环节”为突破口，开展了 4702 座小型水库专项暗访督查。经过过去一年的努力，水库安全度汛形势明显向好，但是问题仍然不少，形势依然严峻。通过去年汛期的暗访督查发现，大中型水库存在 汛 限水 位执行 不严、水情监测预报能力不高和洪水调度水平 不 高等“一不严两不高”的问题；小型水库还存在运行管理机构缺失、管理经费不足、病险问题突出、“三个责任人”履职不到位、“三个重要环节”有名不实等问题。究其原因，主要在于对水库安全度汛工作重视程度还不够高，问 责力度 还不够大。各地要针对去年找问题，认清问题的严重性，制定并落实水库安全运行标准，认清责任，做到心里有数。

鄂竟平强调，要针对问题上措施。2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，各地要从讲政治的高度，以对党、国家和人民高度负责的态度，把保障人民群众生命安全放在首位，把水库风险当作最大的风险，把水库安全度汛作为最重要的工作，坚持问题导向，抓住问题要害，以更加积极的工作态度、 更加务实的工作作风、更加扎实的工作举措，全力做好水

库安全度汛工作。一是加强水情预测预报。采取增设、改造设备或临时措施，“土洋结合”，确保所有大、中、小型水库都要具备监测预报能力，能够及时掌握库区降雨洪水情况，此项工作要于 5 月底前落实到位。二是强化水库调度运用。4 月底前要完成所有水库调度运行方案的编制、修订、完善工作，确保既有方案又要管用，5 月底前所有水库都要进行演练或推演，提高水库调度运用水平。三是落实水库应急预案措施。4 月底前确保所有水库都要有管用的应急预案，并于 5 月底前开展一次演练，切实提升应急处置能力。四是确保水库“三个责任人”从有名到有实。各地要制定“三

个 责任人 ” 规范性履职标准和工作要求，组织全覆盖、分层级的培训，让“三个责任人”知道干什么、怎么干、上岗到位，此项工作要于 5 月底前落实到位，南方地区尽量提前。五是严格执行水库 汛 限水位。水库的汛限水位是一条不能碰的红线，水利部正在制定《汛限水位监督管理规定》，进行“线上线下”全方面监管，汛期严格控制 汛 限水位，各地也要各负其责对辖区内的水库实施监管，坚决杜绝 违规超 汛限水位运行。

鄂竟平强调，要针对 措施讲问责 。水利行业强监管，须在水库管理上体现得更加充分。对今年水库安全度汛工作的上述五大措施，水利部将继续以“四 不 两直”的“暗访督查”方式督促各地抓好落实。对于暗访发现的问题，水利部将 加强问 责，通过提醒、约谈、通报三个等级的问 责手段 督促地 方限时整改，并对有问题的直属单位进行纪律处分，强化责任担当。同时，各级水利部门要强化监督，加强暗访督查，采取强有力的措施，确保问题真正得到解决。

鄂竟平特别指出，水库安全是防汛工作的底线，是水利系统最大的风险点，要做到不能有任何含糊，不能有任何人情面子可讲，全力以赴做到对党和人民负责。对小水电和淤地坝要与小水库同等对待，要按照小水库的要求落实措施、暗访督查、追责问责；参会的各部委、各国企也要按照会议要求，落实好所管辖的水库的安全度汛工作。