2025年，在市委、市政府正确领导下，全市水利系统深入贯彻落实习近平法治思想，始终坚持以党的二十大、二十届历次全会精神为指导，围绕市委、市政府决策部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》工作要求，扎实推进法治政府建设各项任务，为水利高质量发展保驾护航。现将市水利局2025年度推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要成效和举措

（一）强化组织保障支撑，筑牢依法治水根基。一是健全领导体制，压实法治建设责任。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头落实学法用法制度，坚持定期学法、重大决策专题学法，着力提升依法决策、依法履职能力。始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治建设责任层层传导、压实见效。二是完善制度体系，夯实依法治水基础。严格对标《四川省重大行政决策程序规定》要求，组织修订并印发《攀枝花市水利局首问负责制度》《攀枝花市水利局水行政执法监督制度》《攀枝花市水利局行政处罚程序规定》等6项制度，进一步织密依法行政、规范管理、高效办事的制度体系和工作流程，确保各项工作有法可依、有章可循、规范运行。三是建强法治队伍，提升依法行政能力。聚焦高素质法治人才队伍建设，精准推进人才引进与培养，今年新招录、引进专业人才7名，其中含法律专业人才1名，充实法治工作力量。针对行政执法体制改革后执法力量不足的短板，全覆盖组织局机关及下属事业单位50岁以下干部参加行政执法资格培训与考试，累计新增29人办理行政执法证件，有效补齐执法队伍能力短板，为依法行政提供坚实人才支撑。

（二）优化政务服务流程，提升为民办事质效。一是深化“一网通办”，提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，全面落实“一网通办”“最多跑一次”改革举措，积极配合政务服务管理局推进无差别综合窗口建设，将全局12项行政许可主项全部纳入综合窗口受理范围。同步梳理形成“取水许可申请文件”“行洪论证与河势稳定评价审批”等12项告知承诺制和容缺受理事项清单，进一步简化审批流程、压缩办理时限，切实提升行政审批服务效能。二是聚焦惠企便民，强化政策落地实效。2025年，政务服务窗口共受理涉水审批事项87件，办结87件，群众满意度达100%。主动对接我市惠企政策专窗建设工作，认领惠企实施事项4项，全面推行“免申即享”政策兑现模式。全年累计为6个生产建设项目免征水土保持补偿费，免征金额达38.55万元，切实为企业减负纾困，增强企业发展获得感。三是严把论证审查，筑牢依法行政底线。坚持把调查研究作为科学决策的前置条件，严格执行专家咨询论证制度，广泛吸纳各方意见建议。2025年，围绕水土保持、水资源论证、涉河建设方案等关键审批领域，组织专家对33项行政许可项目开展专业论证，有效提升审批决策的科学性和精准度。同时，持续完善法治保障机制，充分发挥法律顾问专业作用，全年完成局内45份各类合同、17份协议的合法性审查，确保各项行政决策和业务工作合法合规、规范有序。

（三）深化体系机制探索，提升行政执法质效。一是筑牢静态执法体系，夯实规范执法基础。着眼行政执法职能回归机关、机构人员划转的改革背景，统筹市县两级执法资源组建执法工作专班，建立分级办案与统一调度协同机制，实现执法力量集约化配置。通过“线上+线下”培训、人员轮岗等方式，着力打造一支复合型执法队伍；制定标准化执法程序与全流程操作指引，规范细化案件办理环节，有效破解执法力量薄弱、专业能力不足难题，推动执法效能显著提升。2025年行政处罚案件较2024年上升128.6%，行政检查次数较2024年上升30.8%。二是健全动态联动机制，拓宽问题发现渠道。整合无人机巡河、视频监控、水文水质监测等多源数据，构建“四级联动+五色状态”双重预警机制，将智能监管覆盖水库管理、河道管理、水资源管理等重点领域，实现违法违规行为自动识别、智能预警，推动问题线索早发现、早处置。畅通12345热线、网络举报等投诉渠道，聘请河道管理员、村民代表等担任“执法信息员”，建立线索举报奖励与保密机制，破解监管盲区与线索发现不足等痛点。三是完善监督保障闭环，强化执法运行支撑。严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查与执法行为监督，构建“事前规范、事中控制、事后监督”全流程闭环管理体系。畅通投诉举报反馈渠道，建立监督意见整改台账，实行销号管理，确保监督发现的问题整改到位、形成长效。将执法经费足额纳入财政预算，重点保障装备更新、业务培训等工作需求；持续完善规章制度体系，细化执法权责清单与履职指引，为行政执法工作规范高效开展提供坚实支撑。

（四）规范日常执法监管，维护良好水事秩序。一是深化执法改革，优化入企服务。积极参与“亮码入企”省级试点工作，全面推广使用“天府入企码”，持续深化“综合查一次”联合执法机制，严格落实“双随机、一公开”执法检查要求，实现“应联尽联、应检尽检”目标，以联合检查减少执法扰企频次。全年累计入企登记检查37次，未收到企业任何异议或投诉，执法服务质效得到企业充分认可。二是聚焦重点领域，严治水事违法。聚焦水资源管理、水土保持、河道采砂、防洪安全、水利工程建设、安全生产六大重点领域，重拳整治各类水事违法行为。2025年，全市累计出动执法人员2854人次，开展执法巡查914次，巡查点位2439处，巡查河湖岸线6194.42公里；现场制止违法行为92次，立案查处水事违法案件48件，移交公安机关1件，已办结37件，累计罚款54.97万元，切实维护了规范有序的水事秩序。三是强化队伍建设，提升执法能力。着力加强执法队伍专业化建设，组织水行政执法人员及拟办证人员开展通用法律与专业法律知识专项培训，累计开展集中业务培训2次，重点围绕水法律法规、执法办案程序、公益诉讼实务等内容开展教学；组织参加水利部线上培训及线下专题培训3次，累计培训执法人员117人次，有效提升了执法队伍的专业素养和履职能力。

（五）深化普法公开宣传，夯实依法行政根基。一是拓宽公开渠道，提升政务透明度。持续优化“攀枝花市水利局”门户网站及政务新媒体矩阵建设，开设“政府信息公开”“政务服务”“互动交流”“专题专栏”等核心功能栏目，全面提升信息发布的及时性与精准性。2025年，通过门户网站累计发布各类政务信息328条，发布政策解读信息9条，回应公众关注热点及重大舆情12条，切实保障群众的知情权与监督权。二是创新普法形式，增强法治渗透力。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，紧扣“世界水日”“中国水周”宣传主题，组织开展多形式、全覆盖的水利普法活动，通过线上线下联动模式，累计发放涉水宣传手册6000余册、文创礼品2500余份，现场接受群众涉水咨询1800余人次，发送公益宣传短信5000条，有效提升社会公众对水利法规的知晓度和遵法守法意识。三是深化公众参与，夯实依法行政基础。坚持以信息公开赋能公众参与，常态化、系统性公开水资源禀赋状况、重大政策法规及重点水利项目建设进展，为群众了解涉水业务、办理行政审批许可提供权威信息库和办事依据。2025年，我局累计受理并办结门户网站留言10条、“局长信箱”咨询事项10件、政务新媒体私信留言64条，回复率、办结率均达100%，以高效的互动回应切实筑牢水利依法行政的社会根基。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终以习近平法治思想为根本遵循，将法治建设贯穿水利工作全过程、各环节，切实发挥“头雁效应”，以法治思维和法治方式推动水利治理体系和治理能力现代化。

（一）强化统筹部署，压实法治“责任链”。坚持把法治政府建设作为全局性、基础性工程，纳入局年度重点工作和党组议事日程，与水利中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。亲自审定法治建设工作方案和任务清单，定期主持召开专题会议，研究解决法治建设重大问题，对立法调研、行政执法、普法宣传等重点工作亲自部署、亲自督办。严格执行重大决策法定程序，健全法律顾问工作机制，所有重大决策均经合法性审查后再提交党组会或局长办公会审议，全年主持审议重大涉法事项均未出现违法违规情形，确保行政权力始终在法治轨道上运行。

（二）带头尊法学法，筑牢法治“思想基”。健全常态化学法机制，带头学习贯彻党的二十大、二十届三中和四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，将其作为局党组、中心组学习首要政治任务。2025年累计开展党组会会前学法26次、会前学纪14次，推动干部职工不断提升法治素养和依法行政能力。严格落实党政主要负责人述法制度，将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，以“关键少数”带动“绝大多数”，营造崇尚法治、厉行法治的浓厚氛围。

（三）聚焦重点任务，彰显法治“实践力”。亲自牵头政务调研重点课题，带队深入一线，广泛听取基层干部群众意见建议，完成《行政执法体制改革新形势下的水行政执法体系重构和机制重建新路径探索》调研报告，为水利法治建设提供实践支撑。聚焦河湖安全、水资源管理、水利工程建设等重点领域，全年累计带队调研检查34次，推动法治建设与水利业务深度融合，确保各项法定任务落地见效，为水利高质量发展筑牢法治保障。

三、存在的不足

（一）法治宣传力度不足。对偏远地区群众关于河道采砂等违法行为的专项普法宣传薄弱，导致相关案件仍时有发生。

（二）执法效能尚需提升。部分执法人员执法主动性不强，案件办理的规范性和专业性不足，导致对水事违法行为查处力度偏低、震慑效应不强，案件查办数量与实效均有欠缺。

四、2026年度推进法治政府建设主要工作安排

2026年，我局将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和省、市法治政府建设新部署新要求，紧扣水利高质量发展核心任务，聚焦“补短板、强弱项、提效能”工作主线，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，切实将法治思维和法治方式贯穿水利工作全过程，为水利事业高质量发展筑牢法治根基。重点做好以下工作：

（一）完善制度体系，提升依法决策质效。一是强化规范性文件全生命周期管理，开展规范性文件年度专项清理，对与现行法律法规、政策要求不符的文件及时修订或废止，确保制度体系紧跟时代发展步伐。二是深化合法性审查，明确审查标准、流程和时限，建立审查意见反馈与整改跟踪机制，将审查关口前移，从源头上防范政策冲突和法律风险。三是规范重大行政决策程序，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保行政权力始终在法治轨道上规范运行。

（二）强化执法监管，提升依法治理效能。一是持续加强执法队伍能力建设，全年组织法律法规、专业技能培训不少于2次，推行案例教学、实战演练、跨区域交流等模式，重点提升执法人员现场核查、案件查办和应急处置能力。二是聚焦金沙江、雅砻江流域生态保护，与凉山州、丽江、楚雄等毗邻市（州）深化跨区域执法联动机制，开展联合执法行动不少于1次，形成流域治理合力。三是积极探索智慧精准执法模式，运用无人机巡查、在线监控等科技手段，构建“天上看、岸上查、水里测”的立体化监管网络，实现对河湖“四乱”、非法采砂、违规取水等重点领域的精准执法、智慧监管，提升执法效率和震慑力。

（三）优化政务服务，提升法治营商环境。一是深化涉水审批服务，推行“1+N”审批模式，整合取水许可、水土保持、河道采砂、防洪评价等高频涉水审批事项，编制标准化办事指引，实现“一次申请、并联审批、限时办结”。二是创新监管服务模式，严格落实“亮码入企”要求，深化“双随机、一公开”差异化监管，对守信企业减少检查频次，对失信企业实施重点监管，实现监管“无事不扰、无处不在”。三是强化项目全流程服务，对重大项目实行提前介入、全程跟踪，提供政策咨询、方案预审、报批指导等全链条服务，帮助企业规避合规风险，加速项目落地。

（四）深化精准普法，夯实法治社会基础。一是开展靶向精准普法，针对非法采砂、违规取水等高频违法行为，组织执法人员深入基层开展“点对点”普法座谈，重点解读审批程序、法律责任等关键内容，切实提升普法工作的精准性和实效性。二是强化重点群体普法，针对企业负责人开展水法规专题培训，针对中小学生开展“水利法治进校园”活动，针对农村群众开展“坝坝会”等接地气的普法宣传，全面提升不同群体的水利法治意识和守法自觉。三是深化以案释法，精选涉水违法典型案例，通过政务新媒体、线下宣讲等多渠道广泛传播，推动法治宣传向基层延伸、向偏远地区覆盖，着力营造全社会“知法、懂法、用法、守法”的良好水利法治氛围。