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攀枝花市水务局2013年工作总结和2014年重点工作安排

来源:攀枝花市水务局     发布时间:2014-07-22     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

 2013年以来,全市水务系统深入学习贯彻党的十八大精神,在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕全市经济社会发展中心工作和重点工作,坚持“大中小微结合、蓄引节提并举”的治水思路,不断开拓创新,攻坚克难,圆满完成或超额完成各项水务工作。现将我局2013年工作总结和2014年重点工作安排报告如下。

一、目标任务完成情况

(一)资金投入情况。预计2013年全市投入各类水务建设资金80038万元,较上年增长11%。已争取省级以上财政资金28759.4万元,完成市政府目标任务的108.52%

(二)民生工程完成情况。全年解决农村人饮安全4.32万人,完成目标任务的108%;小农水重点县建设方面,新增有效灌面3.5万亩、新增节水灌溉面积6.36万亩,分别完成目标任务的116.7%106%;完成中小河流治理项目3条,综合治理河道13.6公里,完成目标任务的100%

(三)市级业务目标完成情况。全年完成新增和恢复蓄引提能力1560m3,完成目标任务的130%;新增和改善灌面5.8万亩,完成目标任务的123.9%;综合治理水土流失面积117.5平方公里,完成目标任务的117.5%;渔业增加值不变价增速5%、现价增速6.5%,分别完成目标任务的106.4%104.8%

二、2013年主要工作和成效

(一)扎实推进“急难险重”工作,各项建设任务圆满完成。围绕省市“多极多点”支撑发展战略和全省水利“1+10+5重点开工项目计划,强力推进各项“急难险重”建设任务。一是全力推进观音岩引水工程。加大项目前期工作协调力度,完成工程立项前19个专题报告的编制并取得批复文件,项目已经通过省发改委咨询院审查,将于年内取得立项批复。观音岩水电站红线范围内的取水口建设已开工建设,按计划有序推进。城区段仁和沟口-密地桥段管道预埋工作于8月底前已全面完成建设任务,铺设原水管道11公里。二是加快建设花城新区供水工程。科学安排、精心组织,及时组织完成工程设计、审查与批复工作。完成投资8000余万元,于8月底前完成建设任务,完成13公里供水管道铺设以及附属设施建设工作,初步具备供水能力。三是着力开展沿江排污口整治。加大协调和组织力度,科学编制整治方案并组织实施,完成22个沿江排污口整治任务,促进沿江景观打造工程顺利实施。四是全面开展“五创联动”工作。明确任务,落实责任,积极配合各牵头部门工作,全面完成“创模”、“创园”、“创森”、“创康养”和“创文明”城市工作目标任务。

(二)坚持“四个一批”原则,骨干水源水网工程进一步完善。继续坚持“规划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”的原则,完善骨干水源水网工程,增强全市水资源调配能力。抓好项目规划基础工作,进一步充实项目库。组织编制完善了《攀枝花市水资源总体规划》、《边远民族乡镇水利发展规划》、《20132015年中小河流治理项目实施规划》、《攀枝花市主城区十二五供水专项规划》、《攀枝花市城区十二五雨水及内涝专项规划》等近20个规划。目前全市水利项目被列入国家或省级规划盘子的项目储备超过100亿元。加快建设重点水利项目,总投资4.77亿元的马鞍山水库于今年4月正式动工建设,已完成投资1.58亿元;总投资4.13亿元的梅子箐水库扩建工程于今年7月开工建设,完成建设投资0.43亿元;总投资2557万元的米易小河、938万元的普威河中小河流治理工程,于今年汛前建成发挥效益;总投资470万元的大龙潭混撒拉金沙江提灌站、484万元的盐边县红格供水扩建工程,分别于今年抗旱期间建成投入使用。总投资1.39亿元的米易麻晃引水、3.19亿元的盐边星秀坪水库和2600万元的仁和区跃进水库渠系配套三个重点水源工程,已完成各项前期工作,将于2014年动工建设。进一步强化项目储备,积极开展“腾桥河引水”、“滇中引水”、金沙江太阳能提灌站等重点工程的前期论证和评估工作,为我市今后骨干项目申报和争取实施打好基础。

(三)大力开展农田水利基本建设,农业基础设施不断夯实。紧紧围绕全省“再造一个都江堰灌区”、“全域灌溉”和“农建示范片”建设目标,大力开展农田水利基本建设,夯实农业基础设施,促进农村产业结构调整和新农村全面发展。全面完成年度高效节水、“五小水利”项目建设任务并通过市级验收。新建210处农村人饮集中供水和分散供水工程。完成全市15个小型水库年度水利工程维修养护工作。基本完成盐边县规模化节水灌溉增效示范项目5000亩建设任务。抗旱救灾160口“共青水池(窖)”全部建成投入使用。农综开发、现代农业、一事一议水利项目全面完工。继续深入实施新村基础设施水利项目。顺利实施跃进水库农发中型灌区节水配套改造项目。首次启动实施“美丽乡村”建设试点项目。2013年,全市共计投入农田水利基本建设资金34972万元,实现新增和恢复蓄引提水能力1560m3,新增和改善灌面5.8万亩,新增节水灌溉面积6.82万亩,年末全市水库蓄水量达1.05亿立方米解决4.32万农村人口饮水困难。完成20座病险水库整治任务。综合治理水土流失面积117.5平方公里。地方小水电年发电量达到5.5亿千瓦时。

(四)全力开展防汛抗旱工作,防灾减灾能力显著增强。着力抓好防汛抗旱工作,通过各级各部门的共同努力,圆满完成了市委、市政府防汛抗旱工作目标,确保了旱灾地区“生活不难、人心不散、社会不乱、林果不死、收入不减”抗旱目标和防汛无人员伤亡目标实现。一是加强防汛能力建设。累计投入资金3000万元,全面完成2013年山洪灾害非工程措施建设,实现了国家、省、市、县4级视频同步会商,汛期投入使用并发挥良好作用。开展中小河流水文监测系统建设,一期工程投入资金241万元,工程已于5月建设完工并投入运行。二期项目批复预算1785万元,实施方案已编制完成,计划2014年实施。二是抓好防汛重点工程建设。加强安宁河典所河段和红旗河坝河段新建堤防建设,米易县小河、普威河汛前建设完工并发挥效益。三是全力开展抗旱工作。积极调整抗旱思路,整合抗旱资金,抵御旱灾并减轻损失。全年共计投入抗旱资金4249.7万元(其中省级以上2850万元,市级243万元,县级522.70万元,其他抗旱资金634万元)。建成了大龙潭乡混撒拉金沙江提灌站、盐边县红格供水工程扩建等一批重点抗旱工程。

(五)加强组织协调,城市供排水建设管理有序开展。提前谋划,强化组织协调,扎实抓好各项城市供排水基础性、保障性工作。加快推进炳仁路、清乌复线排水设施项目建设,减小汛期洪涝灾害影响。对全市近800公里排水沟渠、管网、涵洞开展拉网式检查,对城区88公里排水干管逐线巡查摸排,对干管上的2665座排水井逐一开井检查,排除安全隐患,确保汛期供水畅通。委托专业设计单位,编制全市供水应急预案、排水应急预案。开展完成全市2000余座消火栓安全大检查和维护工作。完成雨、污水检查井有机生物病媒消杀4次,累计投药达3800/次,为我市顺利通过省级文明城市创建打下良好基础。

(六)探索实施高效节水项目,节水示范效益初步体现。经过积极探索和逐步实施,我市初步形成了一套适合山区发展高效节水灌溉的建设管理新模式。截至目前,中央和省上累计拨付专项资金1.9亿元,在我市3个区县、24个乡镇、86个村实施高效节水灌溉。紧紧围绕蔬菜、芒果、葡萄等高附加值的优势产业区进行布局,服务优势产业,充分体现高投入、高产出、高效益。高效节水做到微灌、喷灌、管灌有机结合,科学布局,实现项目区全域节水灌溉。在节水技术推广和节水灌溉制度研究方面取得了显著成效,多项成果获国家和省市奖项,高效节水“攀枝花模式”初步得到国家部委的认可。目前全市实施高效节水工程灌溉面积累计达9.18万亩,节水超过948万立方米,接近新建一座中型水库的蓄水量。

(七)积极推进渔业健康发展,惠农助农增收效果明显。继续走生态、健康水产养殖思路,积极发展名优特水产品,有效丰富群众“菜篮子”,并促进农民增收。一是继续培育和发展水产龙头养殖企业,发展壮大盐边县流水养鱼示范基地、米易县三文鱼流水养鱼场、跨越渔业公司。二是突出抓好水产品质量安全,对全市水产苗种生产场站、水产养殖基地、水产销售企业开占水产品质量监测,对30余个水产养殖品种、 170个水产品样、共计510项指标进行抽检,抽检合格率达到100%。三是开展天然水域渔业人工增殖放流,全年放流各类鱼种268万余尾,价值70余万元,有力促进了渔业资源可持续发展。预计全年水产品总量达到3.1万吨、产值3.8亿元,分别较比去年同比增长5%和6%,生产各类鱼苗16亿尾,预计全市农民人均渔业收入730余元,农民人均增收40元。

(八)强化依法行政,加强水利生态文明建设。推行水资源严格管理“三条红线”制度,全面落实项目水资源论证、取水验收和取水许可证核发等制度,编制完成重要江河湖泊水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制方案,完成全市57座饮用备用水源水库水质检测工作。开展禁渔工作和天然水域电捕鱼专项整治行动,组织执法人员开展联合执法和不定期检查,重点查处和打击违规捕捞、无证捕捞和“毒、电、炸”鱼等违规违法行为,保护渔业资源和渔业生产者的合法权益,维护正常渔业生产秩序。积极推进二滩网箱整治工作,加强前期工作调研,认真研究分析网箱整治难点和重点问题,初步出台逐步实施整治工作的意见。加强水土保持监督检查,督促生产建设项目业主依法依规编制水土保持方案,监督检查在建或已建工程按批复的水土保持方案完善水土保持设施,强化生产开发建设项目水土保持监测力度,有效减少人为水土流失。加大水行政执法力度,严厉打击侵占河湖水域、违法设碍、非法采砂等违法行为。全年共开展执法巡查活动25次、118余人次,立案查处2件。进一步清理规范行政权力,优化行政权力运行流程,完成全局行政执法证的年审和行政执法人员信息对外公布工作。规范行政审批工作,窗口全年受理行政审批事项67件,办结67件,按时办结率100%,群众满意率100%,归档率100%,窗口共收取行政性事业收费337.651万元。

(九)统筹兼顾,全面做好各项保障性工作。全面完成第一次全国水利普查工作任务,各项普查数据通过市政府常委会审定,并按要求对外发布公开。健全基层水利服务体系建设,基层水利服务体系进一步完善。深入开展城乡环境综合治理。继续推进水库施肥养鱼的整治工作,结合水环境综合治理工作,对全市33座饮用水源水库,24座备用水源水库进行了清理和整顿,库区水质进一步好转。强化水利工程质量监督工作,完善并实施水利工程“质量监督申请制度”、“质量评定申请制度”、等一系列质量监督管理制度,规范监督行为和监督过程。组织人员对水利工程施工中的重要环节、重点部位开展质量检测和抽查,完善质量检测台帐,全年总共出具质量监督意见38份,检测、抽检报告100余份,促进项目责任单位依法依规建好工程、确保质量。重视并加强安全生产工作。组织开展水务行业“安全生产月”、“安全生产年”、“百日督查专项行动”等系列安全活动,做好“水利行业隐患排查治理”、“防汛安全工作检查”、“水利行业打非治违”安全生产工作。

(十)加强党的建设和党风廉政建设,执政能力进一步提升。始终坚持举好旗子、抓好班子、带好队伍,党的建设和行政工作两手抓两手硬,以党建促行政、以行政带党建,不断提升党的执政能力。一是深入开展“中国梦”和市委“三大主题”教育活动活动,局党组、行政班子解放思想,抓学习讨论,认真查找问题,广泛征求意见,严格落实整改,提高行政效能,狠抓各项工作落实。二是深入贯彻中央八项规定和省委十项规定,出台我局30条贯彻意见,转变作风,改进政风,促进行风,切实提高行政履职能力。三是密切联系服务群众,深入开展“挂包帮”、“百千万干群心连心”、“定点扶贫”、“新村结对共建”等活动,指导编制规划,协调资金项目,给基层群众送温暖、谋福祉。四是切实抓好党风廉政建设。按照“一岗双责”要求,将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实。深入开展预防职务犯罪和惩防体系建设,完善制度建设,排查风险点,从源头防范和控制职务犯罪。围绕水务“急难险重”任务、重点水利项目、民生水利等工程建设,积极开展督促检查工作,加强廉政教育,促进水利工程规范有序实施,确保项目建好、资金用好、人员不倒。

三、当前和今后一段时期水务发展形势分析

当前,我市水利设施供水保障能力与经济社会发展对水的需求的矛盾依然存在,特殊的地理地形气候形成的局部旱情和洪涝灾害仍会发生,深化水资源保护制度改革的任务还很艰巨。尤其是党的十八届三中全会从加强生态文明制度建设的高度,明确提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制,将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设重要内容,对全面深化水利改革、做好水利工作提出了更高的要求。

当前和今后一段时期,全市水务系统要紧紧围绕党的十八大“五位一体”战略布局和全面建成小康社会宏伟目标,牢牢把握十八届三中全会全面深化改革的决策部署,贯彻落实全国、全省水利发展改革纲领性文件要求和相关指导性意见,紧密结合我市水利工作实际,在科学发展、加快发展的同时,深入分析制约水利发展的体制机制性障碍,进一步理清我市水利工作改革思路、明确改革目标、找准改革攻坚重点、制定切实可行的改革措施。加快转变政府职能,积极推进水资源管理体制、水利投融资体制、水利建设管理体制、水利工程运行管理体制、基层水利服务体系、水价形成机制、水权制度建设、水市场培育等方面的改革攻坚,努力在重点领域和关键环节的水利改革上取得新突破。

四、2014年重点工作安排

深入学习领会并贯彻落实十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕全省“再造一个都江堰灌区”和市委、市政府“三个加快建设”、“三个走在全省前列”和全力打好“六大硬仗”战略部署,坚持“谋划长远、抓好近期、做实当前”的水资源可持续发展原则,坚持“大中小微结合、蓄引节提并举”的治水思路,进一步夯实水利基础设施,严格水资源管理,探索水利生态文件建设,推进水利发展改革跨越发展,为全市经济社会发展奠定坚实的水资源保障和支撑。

(一)着力抓好项目规划储备基础工作。进一步谋划长远,编制完善已有水利规划,启动全市中高山水利规划和其他水利系列规划。对列入全国、全省规划“盘子”的项目,加大项目包装和申报等前期工作力度,争取项目落地实施。积极储备充实项目库,进一步加快大河沟、小河沟、老街子等23座进入《四川省小型水库规划》的项目前期工作力度,争取上级支持,确保项目尽快实施。加强安宁河米易城区段水景观工程的支持和协调,积极争取项目立项建设。继续跟踪“滇中引水”搭车项目,做好相关评估和论证工作。积极探索论证金沙江太阳能提水项目。

(二)着力开展重点水利工程建设。一是继续抓好观音岩引水、大竹河水库、马鞍山水库、梅子箐水库工程等重点水利工程建设,落实市政府中型水利工程联席会议制度,强化对项目业主的督促指导力度,按水利基本建设管理程序,加强对设计、施工、监理和质量监督单位的协调和有效管理,确保工程质量、资金和施工安全,确保施工按计划按进度有序推进。二是进一步加大仁和区跃进水库渠系配套工程、盐边星秀坪水库工程、米易县麻晃引水工程三个重点水源工程推进力度,争取工程尽快实施。三是对列入建设计划的中小河流治理项目,加大实施力度。

(三)深入开展农田水利基本建设。继续做好高效节水项目实施,编制完善2013年度计划2014年度实施项目方案,并做好建设前的各项准备工作,深入开展高效节水建设管理新机制的探索和总结。加强小型水库规范化、标准化管理工作,启动新一轮小型水库大坝安全鉴定,积极向上申报争取新一轮病险水库整治项目。积极争取省市水土保持专项资金,开展水土流失综合治理。加大农综开发、现代农业、新村建设、“五小水利”、烟区水源工程等农田水利项目建设力度。

(四)着力做好抗旱和防汛工作。一是提前谋划2014年抗旱工作。深入调研水利工程蓄水情况,认真开展旱情及蓄水形势分析,科学编制抗旱工作预案;提前编制抗旱应急项目,积极申报抗旱资金,快推进抗旱水源工程建设;加强抗旱物资储备,检修抗旱设备,强化抗旱服务队建设,提高抗旱应急服务能力。不断加大防汛工作力度。二是抓好防汛基础项目建设。进一步加快中小河流治理力度,对市、县(区)山洪预警体系建设进行补充完善,继续抓好第二期中小河流水文监测系统项目建设,提高抵御洪灾能力。

(五)加强供排水建设和管理。争取2014年农村饮水安全工程建设任务,大力实施农村集中供水设施建设。积极推动炳三区、炳四区、干坝塘区供排水基础设施建设。加大排水设施改造力度,加快城区雨污分排工作进程。开展全市供排水基础设施普查和数据库建设工作。

(六)继续推进渔业产业发展。充分发挥独特的气候资源优势,加快转变渔业发展方式,提高渔业产业品质。继续推进水产健康养殖和水产产业化经营,加快建设渔业产业带和重点工程,切实加强水产品质量安全监管和水生动物防疫工作。全面启动二滩库区网箱拆除工作,改善库区水生态环境。 

(七)强化水利安全管理。加强对在建水利工程的质量监督和安全监管力度,确保在建水利工程质量安全、生产安全。加大对已建成水利工程、重点应急水库、地方小水电、水厂等单位和企业的监督管理。强化河道行洪监督指导和宣传教育工作,保证重点河道行洪安全。

(八)继续深化水利改革。贯彻落实中央、省、市深化改革的精神,规范水务政府职能,强化资源保护、执法监督,推进水资源严格管理“三条红线”制度,探索水生态保护和补偿机制。