各县（区）水利局，钒钛高新区管委会社会管理局，直属各单位:

   为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全方位贯彻“四水四定”原则，全面提升水资源集约节约安全利用水平，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，推动新阶段水利高质量发展。现将《水利部办公厅关于印发“十四五”时期建立健全节水制度政策实施方案的通知》（办资管〔2021〕375号）（以下简称《通知》）转发给你们，请遵照执行。

一、总体目标

根据《通知》要求，到2025年，全市经济社会用水总量控制在10.8亿立方米以内，全市万元GDP用水量下降16%左右，南方40%以上县（区）级行政区达到节水型社会建设标准；万元工业增加值用水量下降16%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58，城市公共供水管网漏损率低于9%。

二、主要任务

一是建立健全初始水权分配和交易制度，包括科学确定河湖基本生态流量保障目标和地下水水位控制目标、逐步明晰区域初始水权、逐步明晰取用水户的用水权、引导推进水权交易；二是严格水资源监管，包括严格生态流量监管与地下水水位管控、严控水资源开发利用总量、实行水资源用途管制、全面开展规划水资源论证、严格建设项目水资源论证和取水许可监管、实行水资源超载地区暂停新增取水许可、健全水资源监测系统；三是建立健全全社会节水制度政策，包括建立健全节水指标与标准、做好国家节水行动实施的组织推动、建立健全节水监督管理制度、强化重点区域领域节水、健全节水激励机制；四是强化法制、科技和宣传支撑，包括健全法制保障、强化科技支撑、加强水资源节约保护宣传；五是强化组织保障，包括落实责任分工、加强与有关部门的沟通协作、完善工作机制、切实加大投入、健全水资源考核制度。

三、工作要求

各县（区）、各单位要对照水利部“十四五”节水制度所确定的任务和目标，不断夯实水资源管理及节水制度的基础性工作。要坚持量水而行、节水为重，从观念、意识、措施等各方面把节水摆在优先位置，强化水资源刚性约束，全面提升水资源集约节约利用能力，为全面建设社会主义现代化国家提供水安全支撑。其中推动节水将纳入经济社会发展综合评价体系和政绩考核，请高度重视。

文件下载链接：“十四五”时期建立健全节水制度政策实施方案.doc

文字解读：http://slj.panzhihua.gov.cn/zwgk/zcfg/zcjd/4489806.shtml

                        攀枝花市水利局

                        2022年3月16日