攀枝花市水务局

对市政协九届一次会议第19号提案答复的函

贵委提出的《关于尽快制定出保护、利用好“新三湖”水总体规划的建议》（第19号提案）收悉，现答复如下：

一、科学谋划，分步编制“新三湖”水规划

对现已编制的国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、旅游发展规划、生态环境保护规划和其他部门及县（区）编制的相关规划等规划中涉及“新三湖”水的相关内容进行整合后，纳入“新三湖”水总体规划中，以更好保护和利用“新三湖”水。

（一）金沙电站形成的金沙湖，2014年编制完成的《攀枝花市金沙江西区段沿江景观规划》，将金沙江西区段滨江景观带打造成一个以生态保护、休闲娱乐、水上运动为主要功能的滨水长廊，西区人民生活的休憩领地。

（二）银江电站形成的银江湖，2012 年编制完成的《攀枝花市金沙江中心区段沿江景观及风貌提升规划设计》，将沿江景观带功能定位为生态景观带、休闲娱乐带和产业经济带，规划目标是通过滨江风光带的打造，改善居民生活环境，提升土地利用价值，带动旅游业的发展，提升城市形象品位，激发城市活力，促进城市可持续发展。按照已编制完成的沿江景观规划实施，能够改善东、西区的生态宜居环境、旅游服务产业发展环境和市民生活休闲环境，促进康养、休闲产业发展，推动经济转型。

（三）桐子林电站形成的桐子林湖位于盐边县和米易县境内，二滩国家森林公园先后编制了《攀枝花市二滩国家森林公园百里画廊旅游区专项规划》《二滩国家森林公园总体规划》，桐子林湖也在规划范围。开展了桐子林库区“若海国际”和“菩萨岩佛教文化区”两个旅游项目的招商引资工作；以二滩国家森林公园创建国家4A景区和提档升级为契机，抓好桐子林库区的旅游景点开发和环境保护工作。

（四）调整完善了全市土地利用总体规划（2016-2020年），将“新三湖”的保护和利用纳入《攀枝花市“十三五”旅游业发展规划》，编制了《攀枝花市流域水环境综合治理方案》《攀枝花市山水林田湖生态保护工程实施方案》，包装和储备了12类保护和利用水环境生态保护修复的大项目，积极在向省和中央争取，以实现攀枝花绿色可持续发展和顺利转型升级。

二、加大治理，推动“新三湖”水绿色发展

（一）全面推进河长制。成立了攀枝花市全面落实河长制工作领导小组，由市委书记担任组长、第一总河长，市长担任总河长，各级党政领导干部担任河长。设立了总河长办公室，分设了金沙江、雅砻江、安宁河、大河、把关河5条主要河流的市级河长10名并实行“双河长制”。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，建立基层河（段）长巡河制度，启动基层河（段）长“亲河、护岸、净水、保水”四项行动，建立目标清单，逐项推动。全力做好水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督等方面的工作。

（二）加强河道管理。一是规范河道采砂秩序，确保河势稳定与防洪安全，编制完成了《金沙江干流攀枝花段采砂规划报告》。二是开展入河排污口核查，对“新三湖”区域内入河排污口进行逐一摸排，并绘制图例，加大城区污水管网建设力度，对排污口污水进行收集处理，提高污水处理率。三是加强河道执法力度，定期对河道内违法乱倒、乱弃、乱建、乱采及随意侵占河道行为进行清查，并依法依规进行查处，将各种涉河违法案件和行洪安全隐患消除在萌芽状态。

（三）开展污水处理厂提标改造。对炳草岗、大渡口、仁和污水处理厂除磷脱氮、升级改造，争取资金或采取社会融资、企业自筹等方式于2019年完成升级改造，确保实现国家规定的A标达标排放。

（四）推进水污染防治工作。落实《水污染防治行动计划》，严格按照《攀枝花市地级集中式饮用水水源地环境问题整改方案》（攀办发〔2017〕86）号和《攀枝花市县级集中式饮用水水源地环境问题整改方案》（攀办发〔2017〕87 号），督促责任落实，措施落实和问题整改，保障饮水安全。按期开展地表水环境质量监测并公开水质情况及水目标完成情况。2017年1-6月份我市地表水环境质量评价显示，全市监测断面水质均达到Ⅱ类，饮用水源地水质达标率100%，均达到国家考核要求。

三、加快推进，启动“多规合一”平台研究

正在开展城市总体规划修编工作，对城市空间布局和形态功能、产业发展、人居环境等方面进行优化，推动康养产业的发展及城市经济转型。正在开展“多规合一”平台专题研究，主要对各类规划、技术标准、信息平台、规划冲突和规划体系进行研究，结合国内现有实践经验及政策，针对我市具体规划情况及存在的问题，提出我市“多规合一”平台建设的建设思路、建设内容、建设时序、技术路线、平台架构、拟建标准规范、协调机制等，促进早日实现一本规划、一张蓝图。

四、加快落后产能淘汰，推动产业发展和结构调整

对高污、高耗企业进行调整搬迁，淘汰落后产能、企业，严格落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6 号）、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）文件精神，制定《攀枝花市淘汰落后产能工作实施方案》，按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则，以钢铁、煤炭等行业为重点，依法加快淘汰落后产能。加大“大气、水、土壤”污染问题整治力度， 实施工业污染源全面达标排放计划，坚决关停整改不达标企业，2017年我市将完成压减煤炭201万吨，让攀枝花天更蓝、山更绿、水更清。

感谢贵委对水务工作的关心和支持。

                                   攀枝花市水务局

                                                                                            2017年7月27日